劳动力外流背景下乡村文化治理路径的思考_西部素质教育杂志社投稿

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劳动力外流背景下乡村文化治理路径的思考

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一、乡村文化治理背景

党的十八届三中全会提出了推进国家治理能力与治理体系现代化的全面深化改革的总目标，文化治理在我国的发展程度低于经济、政治和社会治理，故此国家在近些年加强了文化领域的治理和投入，包括了对文化治理组织体系、文化基础设施建设、弘扬主流意识形态等多方面的投入，但是由于不同省市经济发展水平不同，各项基础设施建设程度不同，投入并未达到预期目的。不同的地区有不同的治理方式，发展得较好的乡村基层治理方式会随着社会的变迁和经济的发展而改变，但由于西部地区经济发展较为落后，许多治理方式还跟不上时代的发展，致使在治理过程中出现了一些困难。具体表现为文化心理认同缺失、文化整合功能弱、文化衔接机制断裂等。自古以来，乡村社会的秩序实现是靠流传下来的礼法，并没有明文规定的法律规定，所以建国以来政府和市场深入乡村的影响，使得这种比较稳定的状态被打破，村集体共同体意识形态弱化、对传统文化持消极态度、公共性遭到破坏。以西部人口大省四川省为例，根据四川省统计局人口就业处2018年人口统计公报显示，四川省乡村常住人口为3979.5万人，与第六次全国人口普查相比，减少了约1000万人，大量农村劳动力外流到城市和其他省份，致使乡村人口呈现老龄化和幼龄化。许多劳动力春节期间从外省或者城市回到农村，带来了一些新潮的文化观念，把封闭的农村社区逐渐带向开放，传统的农村文化和多元的农村人口个体价值观差距逐渐拉大，趋利化的现代价值观破坏了乡村社区的文化基础，导致文化的社会功能逐渐弱化、治理能力不断弱化。乡村文化治理的核心在于对农民的治理，在劳动力外流背景下，对农村空巢老人和未成年人的文化治理显得尤为重要，对于短期反乡的青壮年也缺乏具体的文化治理方式，导致某些村落在春节期间赌博、斗殴等严重社会问题时有发生，农民的精神世界呈现一种空虚的状态，农村呈现出一种凝聚力不足、缺乏内生活力的状态。为了解决这些问题，国家不断向农村地区拨款，如修建农村书屋、修建文化广场、加大教育扶贫力度等等方式，但是农村文化仍然发展缓慢，大部分农民的精神文化需求得不到满足，文化权利也不到充分实现。在此背景下，探讨如何寻找最适合欠发达农村地区的乡村文化治理方式，对我国乡村治理工作的推进有着重要意义。

二、乡村文化治理困境

1.“自上而下”的文化项目建设供不对需。近年来，政府为了实现治理体系现代化的总目标，在文化建设方面不断加大投资力度，文化下乡项目逐年增多，但是硬性基础设施如文化广场、文化墙发展得较快，利用率较高，但软性文化项目如农村图书馆，电视电影下乡等效能产出却不高，农民的公共文化生活热情不高，精神文化空虚，某些村落甚至大量出现了黄赌毒的现象。农村公共文化设施基础薄弱、结构简单。某些农村基层公共文化基础设施十分薄弱，甚至是处于缺失的状态，受经济条件制约，许多新建公共文化馆设施陈旧，功能不齐，无法满足村民的大部分需求，而某些已建成公共文化站的村庄存在被挪用的现象，因为当地村民不知道文化下乡的政策，自身文化权利被侵占了也不了解。许多村落的文化站就只提供书籍，但是许多农民文化素养较低，此方式对该群体来说利用率低下，村民积极性也不高，使得基层文化供给缺乏了群众基础，无法改变被动接受的局面。

2.乡村文化治理理念城市化。我国城乡二元结构对于文化治理来说积弊已久，城市经济发展速度较快，文化较乡村来说，更加迎合世界发展轨迹，所以现在建设乡村文化时往往参照城市发展轨迹，但是城乡基础设施和人文素养不同，文化治理方式所带来的成果便大相径庭，某些城镇地区商业性质文化活动下乡演出，但无法满足乡村的本土化需求，某些演艺团体通过商业化的表演活动来丰富乡村文化生活，但是这些商业团体的表演形式往往过于商业化和城市化，所起到的积极的实质性作用微之甚微，更有甚者表演形式低俗化，一味追求经济利益，拉低了农村文化水平，市场化的发展是文化得以延续与发展的基础，但文化的市场化道路不能仅以经济为目的，而应该最终实现回归社会服务社区的价值旨归。乡村文化载体极少，优秀文化传播途径少，特色文化传承发扬困难，不少乡村的特色文化只限于本村了解，面临着特色文化逐渐消亡的情况，基础政府对此束手无策。