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西部贫困地区农村产业扶贫政策落实情况调查以(3)
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摘要：3.市场需求的分析、预测能力不足 贫困户由于自身文化水平有限以及缺乏市场营销的知识和经验，致使他们在项目选择时缺乏对市场需求方面的考虑，扶贫
3.市场需求的分析、预测能力不足
贫困户由于自身文化水平有限以及缺乏市场营销的知识和经验，致使他们在项目选择时缺乏对市场需求方面的考虑，扶贫产业项目选择基本都是依靠政府。而政府在选择扶贫产业项目时，缺乏专业团队进行充分的前期市场调研，在借鉴其他地区产业扶贫经验时，缺乏对同一区域产业重复而造成的市场需求波动的风险评估。政府以及贫困户对市场需求的分析、预测能力不足，扶贫产业项目选择比较盲目，与市场联系不够紧密，易受到市场需求波动造成损失。龙潭村支部书记介绍，龙潭村2017年学习临近贫困地区种植中药材猪苓脱贫的经验，大量种植猪苓，但猪苓收获后，发现市场对猪苓的需求已经饱和，导致大量的猪苓滞销，龙潭村只能自己承担这次在劳动力、技术、经济、时间上的损失。
4.部分贫困群众缺乏自主脱贫意识
部分贫困村民文化程度较低，对于新事物的接受能力较低，思想守旧，导致其常年具有固守思维。贫困政策落实不仅需要政府领导，更需要贫困村民积极配合，而调查的贫困户中，大部分人仍然没有跟随时代进步。他们大多思想觉悟不高，安于现状，脱贫意识较差，且持有“等靠要”的思想，认为自己不具备脱贫的能力，不愿积极学习新思想、新本领，一味依靠政府救助，没有真正积极主动地参与到产业发展中去。在与秦丰村村委会干部的访谈中了解到，秦丰村村委会曾号召贫困群众养蜂脱贫，但大部分村民未能积极响应，导致政策难以落实，至2019年7月仅有村主任一家养殖蜜蜂。贫困群众缺乏脱贫的自主性，导致优势产业开发无法真正落实。因此，切实激发贫困群众脱贫的自主能动性非常重要，这关乎着产业扶贫政策落实的质量与效果。
四、改进西部贫困地区农村产业扶贫效果的对策建议
（一）加强政策宣传和思想教育工作
开展精准扶贫不仅要依靠政府加大投资力度、政府工作人员督促指导，更重要的是提高当地贫困人口的自主脱贫意识，转变他们“等靠要”的思想，让广大贫困人口积极自主地行动起来。当地政府可以通过召开相关政策解读会议、宣传本地和其他地区产业脱贫成功案例、标语口号等方式提高贫困群众的自主脱贫意识，让贫困群众明白自己不是脱贫攻坚的被动接受者，而是发展产业脱贫致富的主体，在政府支持下，积极发展产业，增加收入，摆脱贫困。
（二）改进职业技能培训方式和内容，提高职业技能培训效果
调查发现，贫困村和贫困人口职业技能培训的主要方式是聘请专家到村里做1～2天讲座，因为时间短，效果不佳，需要加以改进。“掌握一门职业技能需要理论知识的学习和实际操作的训练，也需要一定培训课时的保障，培训时间过短不能实现掌握技能的目标。在一个村子开展培训时，村中不同的培训对象有不同的培训需求，但培训机构为保证培训人数（培训人数与培训补助挂钩），不得不在一期培训中开设多项培训内容，培训效果差，甚至流于形式。为保证培训效果，我们建议，将不同村子具有相同培训需求的贫困劳动力集中起来，开展时间不少于10天的职业技能培训，如紫阳县修脚师、特色烹饪培训为12天，家政月嫂、建筑劳务培训为11天，电子商务培训为9天。”[3]
现行贫困人口职业技能培训内容主要侧重生产技术，而忽视市场分析和营销手段，“在农村经济条件下，单靠农业是不行的，要善于将农副产品转化为商品”[4]。产业扶贫中的职业技能培训不仅要重视生产技术培训，还要重视市场分析和营销手段培训，提高村民的商品意识和信息化意识，让村民能够利用互联网及时掌握市场情况，了解市场需求，并通过互联网销售商品。
（三）建立完善的产业扶贫服务体系
建立生产技术服务体系，“提高农业技术推广系统的服务水平，建立完善的乡镇农技员特岗计划，吸引相关专业的大学生投入基层开展农业科技推广”[5]。为当地产业发展提供完善的技术服务，使当地产业由各方扶持到自主创新，促进产业良性发展，提高产业效益，帮助贫困户增收，其次，建立营销手段服务体系。县、镇扶贫机构，高等学校可以建立相关团队，对贫困村的产业发展规划给予调研和指导，帮助贫困村建立电商销售平台，帮助村民掌握网上销售方法来扩大销售途径、增加销售规模。
（四）建立健全产业扶贫风险防控机制
文章来源：《西部素质教育》 网址: http://www.xbszjy.cn/qikandaodu/2021/0613/956.html
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